‘十四五’以來，水利部已安排實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固11 763座、降等報(bào)廢3 200座，建成并投入使用37 593座小型水庫雨水情測報(bào)、26 113座大壩安全監(jiān)測設(shè)施，48 226座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋……”

　　2023年12月28日，水利部水庫安全管理情況新聞發(fā)布會(huì)上，副部長劉偉平講話中的一個(gè)個(gè)“大數(shù)據(jù)”，成為實(shí)現(xiàn)“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)的重要支撐。

　　黨的二十大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)水庫安全工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化災(zāi)害隱患巡查排險(xiǎn)，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。習(xí)近平總書記的重要指示，為水庫運(yùn)行管理工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　2023年，水利部統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住水庫安全的底線，在提升水庫現(xiàn)代化管理高質(zhì)量發(fā)展上不斷發(fā)力，成效顯著。

　　水庫安全度汛是水庫安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是在2023年海河“23·7”流域性特大洪水、松花江流域局地洪水、多輪次臺(tái)風(fēng)襲擊等嚴(yán)重汛情下，水庫充分發(fā)揮了防汛抗洪“王牌”作用，實(shí)現(xiàn)無一垮壩，成功打贏了水庫安全度汛這場硬仗。

　　成績來之不易，更應(yīng)清醒堅(jiān)定。在汛前，水利部壓實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制，分級(jí)公布大中小型水庫大壩安全責(zé)任人，全覆蓋落實(shí)并培訓(xùn)小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”；印發(fā)《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制；全覆蓋開展水庫、堤防檢查，對(duì)15 700座水庫進(jìn)行電話抽查，特別是海河流域的1 575座水庫，有效促進(jìn)責(zé)任人履職盡責(zé)，確保每座水庫有人管、工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。

　　然而，我國95%的水庫為小型水庫，量大面廣，難免存在管護(hù)能力不足的情況，提升專業(yè)化管護(hù)能力顯得尤為重要。

　　2023年以來，云南省永仁縣通過引入“水庫保姆”管護(hù)新模式，初步建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)行”的專業(yè)化管護(hù)機(jī)制；山東省棗莊市推出“庫安保”水庫綜合保險(xiǎn)，探索建立“承保＋減損＋理賠＋賦能”的“事前預(yù)防、事中管理、事后服務(wù)”保險(xiǎn)全過程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水庫運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　近年來，各地水利部門完善體制機(jī)制體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)小型水庫管護(hù)責(zé)任、管護(hù)主體，穩(wěn)定管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入渠道；創(chuàng)新管護(hù)模式，推進(jìn)水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理……一系列壓實(shí)管護(hù)責(zé)任的舉措，明顯提高了小型水庫的安全成色、形象面貌和效益指數(shù)，進(jìn)一步提升了小型水庫的專業(yè)化管護(hù)能力和良性運(yùn)行效益。

　　湖北省作為小型水庫安全監(jiān)測能力提升試點(diǎn)項(xiàng)目省份，2023年迎戰(zhàn)漢江秋汛期間，通過預(yù)報(bào)雨量和落地雨量、水位、滲水水壓等信息，水庫監(jiān)測平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送短信、撥打電話進(jìn)行預(yù)警，共發(fā)送預(yù)警短信3萬多條，智能外呼3萬余次，有效地督促責(zé)任人開展巡查或筑壩值守，為支撐水庫安全度汛發(fā)揮了重要作用。

　　實(shí)施小型水庫雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，是提升水庫監(jiān)測預(yù)警能力的重要措施，對(duì)保障水庫安全運(yùn)行具有重要意義。

　　《“十四五”水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》明確，“十四五”期間，全國要完成55 370座小型水庫雨水情測報(bào)和47 284座大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)。

　　為了高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，水利部選擇安徽、江西等7個(gè)省開展監(jiān)測能力提升試點(diǎn)工作，加大北斗、無人機(jī)等安全監(jiān)測新技術(shù)的應(yīng)用推廣，積極推進(jìn)小型水庫安全監(jiān)測的智能巡檢、智能識(shí)別、智能監(jiān)測預(yù)警，為落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施提供了基礎(chǔ)支撐。

　　“截至目前，已完成部級(jí)小型水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測平臺(tái)的建設(shè)，以及11個(gè)省級(jí)水庫的安全監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。”水利部運(yùn)行管理司司長張文潔介紹。

　　眼下正值冬修水利“黃金期”，在湖南省邵東市靈官殿鎮(zhèn)耳石嶺水庫除險(xiǎn)加固工程施工現(xiàn)場，施工人員正在用高壓旋噴鉆孔注漿一體機(jī)進(jìn)行旋噴灌漿作業(yè)，增強(qiáng)壩基防滲能力，消除大壩滲漏隱患。

　　湖南省小型水庫除險(xiǎn)加固的火熱場景只是全國建設(shè)場面的一個(gè)縮影。2023年，珠江委責(zé)任片4省（自治區(qū)）完成病險(xiǎn)水庫投資約69億元，創(chuàng)歷史新高；浙江省諸暨市對(duì)病險(xiǎn)水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固保障，進(jìn)一步激發(fā)了水庫的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)活力……全國各地加快推進(jìn)小型水庫除險(xiǎn)加固工作，工程安全狀況發(fā)生根本性改觀。

　　“通過實(shí)施除險(xiǎn)加固，有效恢復(fù)了水庫庫容281億立方米，其中恢復(fù)防洪庫容60億立方米；恢復(fù)年供水量180億立方米、灌溉面積4 584萬畝，直接保護(hù)下游人口7 057萬人、耕地5 471萬畝，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。”水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬介紹。

　　除了水利工程自身存在的險(xiǎn)情外，白蟻等害堤動(dòng)物也是防治的重點(diǎn)。

　　浙江省余姚市的四明湖水庫存在黑翅土白蟻與黃翅大白蟻兩種土棲白蟻。四明湖水庫管理單位于2019年引進(jìn)白蟻?zhàn)詣?dòng)化預(yù)警系統(tǒng)，通過在線監(jiān)測與線下排查“點(diǎn)面”結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無蟻害堤壩”。

　　有效防治白蟻等害堤動(dòng)物、確保水庫安全既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。2023年，水利部將白蟻等害堤動(dòng)物危害檢查排查工作納入維修養(yǎng)護(hù)重要內(nèi)容，對(duì)全國水庫大壩開展普查，全面摸清危害及防治情況底數(shù)，逐個(gè)工程建檔立卡，實(shí)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管控；制定印發(fā)水利工程白蟻防治指導(dǎo)意見和技術(shù)要求，組建水利部白蟻防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，全面推動(dòng)防治工作向制度化、專業(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　近年來，極端天氣頻發(fā)，新時(shí)期新形勢下，對(duì)水庫安全管理工作提出了新的更高要求。

　　為此，水利部積極創(chuàng)新、主動(dòng)探索，2023年全力推進(jìn)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)，選取329座水庫和65個(gè)地區(qū)開展先行先試工作。

　　“在全面推進(jìn)水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，水利部注重?cái)?shù)字賦能、科技引領(lǐng)，強(qiáng)化水庫信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合數(shù)字孿生水利建設(shè)，全面提升水庫運(yùn)行管理精細(xì)化、信息化、現(xiàn)代化的水平，為保障水庫運(yùn)行安全、高質(zhì)量發(fā)展、充分發(fā)揮效益提供有力支撐。”劉偉平表示。

　　來源：中國水利報(bào) 2024年1月9日